第828章 涉地方再改官制 展方案引发质疑（2/2）

“臣等愚昧，请陛下示下！”

“吏役无公心，说到底还是因为无官身。差事随时会丢，不过上官一句话而已；薪俸可多可少，全赖自己盘剥的本事；升迁基本无望，铁打的师爷流水的县官——既如此，又怎能指望他们面对上官、面对百姓不持瞒上欺下的态度呢？朕以为，要想让他们清廉爱民，就首先要给他们一个保障——一个官身、一份官俸、一份致仕金！”

“这怎么可能？”王丘一忍不住喊道，“举朝上下得有多少书吏、衙役？朝廷全部都养起来，那得多少钱啊？”

就连乔履谦都连连摇头，觉得祁翀这个想法过于不切实际。

“怎么会养不起呢？”祁翀索性拿出了账房先生的架势跟几人算起了账。

“朕给你们算笔账：一个中县按现在是县令、县丞、县尉、主簿各一人，当然，如果县域、人口扩大，这几个官员是不够的，朕打算在县令之下设置县丞一至三人以为佐官，再仿效朝廷八部于县衙内设八房，每房设主簿一人、主办二人，此外，县中亦设御史、提刑、通政、大理各处，同样一正二副，皆授以实官。如此一来有品级者大约在将近四十人，一年的总俸禄大约在五千贯上下！

而不入品级的书吏和衙役也应相应扩充，大约以八百至千人之数为宜，定员定岗，不可随意更改添废，书吏和衙役只要不犯大错，也同官员一样终身任职。

官员俸禄加上这些人的俸禄，每年总数应该是六七万贯上下！而即便按如今的县治，一个中县一年的岁入也至少有十几万贯。而按照刚刚改革的税制，今后各县岁入仅一半上交朝廷，可自留一半。那么剩下的这一半就足够支付所有官吏的薪俸了。更何况，并县之后，人口土地更多，收入也就更多，还能有所盈余用于乡庠、修路、扶困济贫等开支。诸公，这笔账没错吧？”

王丘一问道：“陛下所言乃是常态，但是，如果今后发生灾荒，税入不足，又当如何？”

“若遇灾年，自然可以考虑减免朝廷所要支取的份额，甚至可以下拨赈灾款，不会影响到官员俸禄。”祁翀顿了顿又道，“此外，朕还打算在现有的九品官制之外再单独设立一个吏役品级。初步计划可分为八级，每级俸禄皆有所不同，视功劳及从业年限而升迁，功劳显着者也可越级提升。当升迁至一级时，便可授予从九品官职，步入官员序列。如此，小吏升官有望，也算是有个奔头，人只要有了奔头，就不至于只盯着自己眼前那一亩三分地，更不至于埋没了人才。”

“陛下这个提议虽好，可惜只顾眼前，却没有顾今后！”元震冷冷道。